公元214年是忙碌的一年。
曹操忙着平定西凉，稳定关中。
孙权忙着积蓄实力，平定山越。
刘备忙着治理益州。
三月初，刘备命诸葛亮，刘巴，伊籍等人制定的新法已经完成，刘备亲自为其命名，为《蜀科》。
《蜀科》制定完毕以后，便立刻开始在益州实行。
然而《蜀科》甚严，益州吏政不举，百姓自然是期盼有法律来约社会，改善他们的生活，因此对于《蜀科》欢迎之至。
然而各地方官吏，在刘璋麾下几十年，风花雪月，作威作福惯了，如何受得了这《蜀科》的制约？因此各地很多官员大多阳奉阴违，对于蜀科颇为排斥。
好在这个时候，有两件事缓解了这种问题。
第一是联姻。
刘禅与益州大族吴壹之女定下了婚约，益州各大地主豪强之中，凡是与吴家有经济利益往来的，凡是与吴壹有关系的门生故吏，都是积极配合《蜀科》的实行。
这些人遍布益州，占据了益州将近三四层的官吏。
有了这三四层官吏的支持，《蜀科》的实行，也容易了许多。
还有一件事，则是刘禅提出的招贤榜。
刘禅早有预料，新法实行，益州许多官吏会阳奉阴违，所以为尽快落实新法，肃清益州吏政。刘禅便向刘备提议，在各地方派遣官吏以抚民为由明察暗访，搜集地主豪强，贪官污吏们作奸犯科的证据。