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从案例中了解什么是工程索赔及反索赔

点击:发布日期:2019-09-20作者:安徽房地产律师

本文将通过一个案例,来告诉大家什么是工程索赔及反索赔:

发包人M公司通过招标方式选定承包人K建筑工程公司为某市滨河公寓建设項目的施工总承包人,双方签订了《建设工程施工合同》合同约定工期为722天,每逾期竣工一日应承担违约金人民币2万元。合同还约定:“工程应于竣工验收之日起21日内完成交付,否则由违约方按照人民币1万元/日的标准支付违约金”“承包人应于工程竣工验收之日起28 日内报送竣工结算申请,发包人应于收到竣工结算申请之日起28日完成审核及支付"。

工程施工期间某晚出现台风伴特大暴雨天气,因承包人派驻现场的管理人员未及时采取防护措施,使得施工现场的设备出现较大程度损坏。台风过后设备不能正常工作,承包人不得不暂停施工并派专人抢修,最终延误了工期,致使工程竣工验收推迟了8日。竣工验收合格后,承包人向发包人提交了竣工结算申请,要求发包人支付积余工程款共计710.64万元,但发包人认为承包人未及时采取对台风天气的安全防范措施,导致设备損坏而造成工期延误,应该由承包人承担相应责任,并对此承担一定的工程索赔,即应当扣除逾期竣工违约金共计人民币16万元,发包人实际应支付人民币694.64万元。

双方就工程款的结算发生争执,僵持不下。而后发包人仅支付了承包人664.64万元工程款,承包人因而拒绝移交该公寓所有楼门钥匙并怠于清理施工场地。在此期间该市出现连续多日暴雨天气,公寓楼外窗出现雨水渗漏现象,由于公寓下沉广场的掉水系统塞满建筑垃圾,导致下沉广场被雨水淹没。但承包人经发包人发函后仍未采取任何措施,发包人为减少损失,不得不派人前往现场对外窗渗漏部位进行覆盖与修复,并对下沉广场的排水系统进行疏通。待暴雨结束后,发包人发现下沉广场墙面装饰因被雨水长时间浸泡而损坏,无法继续使用,在与承包人交涉未果后,为不影响公寓质量,发包人对墙面装饰进行了更换。发包人前后共计花费人民币38万元。

此事件结束后,承包人己逾期移交工程长达22日之久,双方进入仲裁程序。发包人请求仲裁庭裁决承包人立即完成工程移交,并承担拒不移交工程期间发包人支出的工程照管、修复费用共计38万元以及截至实际交付日的逾期交付工程违约金。承包人辩称:因自然天气原因导致的暂停施工属于不可抗力,造成的相关损失应由发包人承担,承包人不应就逾期竣工承担违约责任;承包人未移交工程系因发包人无故拖延支付工程款所致,期间的工程照管费用亦应由发包人承担,并据此提出仲裁反请求,请求仲裁庭裁决发包人支付剩余工程款46万元及逾期支付该笔工程款的违约金。

仲裁庭经审理后查明,暂停施工事发当日上午当地气象局已发布台风橙色預警,而承包人只需采取简单措施即可防止设备的损坏,也就不必产生暂停施工的事故。承包人疏于防范致使台风过后因抢修损坏设备而无法按时复工,直接导致了工期的延误,发包人有权根据合同约定扣除逾期竣工违约金,且合同中并未约定工程款的结算作为工程交付的前提条件,承包人拒不移交工程无正当理由。另双方签订的《建设工程施工合同》明确约定,工程未按期移交的,应由违约方承担违约金,因承包人违约导致工程逾期移交的,工程移交之前的照管及看护义务应由承包人承担,故承包人无正当理由拒不移交工程期间发包人支出的工程照管、修复费用以及逾期移交工程的违约金应由承包人承担。最终仲裁庭支持了发包人的仲裁请求,驳回了承包人的仲裁反请求。

在上述案例中,承包人不移交工程的理由是发包人未支付剩余工程款,首先这一点在合同中并没有约定,且没有法律依据。其次承包人因其自身原因导致的工期延误必然要承担相应的工程索赔责任。发包人从工程款中予以扣减是符合合同约定的。因承包人拒不移交工程,造成了不必要的工程照管等费用。故承包人未尽到照管责任的情况下,发包人所产生的工程照管、修复费用,应当由承包人予以补偿。